40. （1）特点：（每个要点3分，共12分）
① 将慈善与教育相结合（3分）（或答： 通过废科举、兴学校，发展盲人教育来发展慈善事业）。 如果只说发展教育（或发展聋哑人教育），没有提到慈善，只给2分。
② 以工代赈（3分）（或答： 以工代赈才是办赈至善善策）；
③注重公益事业相关配套设施建设（3分）（或答： 发展慈善必须与地方自治、实业、教育相结合）；
④注重发挥公益事业的多功能性（3分）（或答： 建立集救济、改良、赈恤、教养、扶助等多功能于一体的社会公益慈善事业；建立多功能于一体的社会公益慈善事业。）
